Prima edizione

Lo stipendio del poliziotto rappresenta il corrispettivo economico riconosciuto dallo Stato per l’attività professionale svolta al servizio della collettività.

Tale remunerazione è finanziata attraverso le risorse pubbliche derivanti dalla fiscalità generale, mediante la quale i cittadini contribuiscono al funzionamento dei servizi essenziali, tra cui la sicurezza, la sanità e l’istruzione.

Considerata la complessità economica, giuridica, professionale e sociale della materia, questa prima edizione affronta gli aspetti storici, etici e contrattuali che hanno caratterizzato l’evoluzione dello stipendio degli appartenenti alla Polizia di Stato.

L’analisi prende avvio dal 1° gennaio 1948, data di entrata in vigore della Costituzione Italiana, e giunge al 25 aprile 1981, giorno dell’entrata in vigore della legge 1° aprile 1981, n. 121, che ha determinato la smilitarizzazione e la riforma dell’Amministrazione della Pubblica Sicurezza.

Nel periodo precedente alla riforma, il trattamento economico degli appartenenti all’allora Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza e degli altri Corpi di Polizia non era regolato attraverso una vera dinamica contrattuale.

Gli incrementi stipendiali erano generalmente collegati agli scatti periodici, all’anzianità di servizio o alla progressione gerarchica.

In quel sistema retributivo era inoltre prevista, secondo le ricostruzioni storiche richiamate dagli autori, una maggiorazione economica di 10.000 lire in occasione della morte in servizio di un appartenente alla Polizia.

Tale meccanismo rappresentava una delle manifestazioni più evidenti dell’inadeguatezza del trattamento economico e delle condizioni professionali dell’epoca.

Anche queste condizioni contribuirono alla nascita del movimento democratico dei poliziotti e alle iniziative di protesta che precedettero la riforma del 1981. Tra gli episodi più significativi viene ricordata la protesta avvenuta a Viterbo nel 1978, quando un gruppo di circa sessanta poliziotti lasciò la Questura per manifestare davanti alla Prefettura.

Con la legge n. 121 del 1981 si aprì una nuova fase per la Polizia di Stato. La smilitarizzazione, il riconoscimento delle libertà sindacali e l’introduzione della contrattazione collettiva modificarono profondamente lo stato giuridico ed economico del personale.

Nel 1982 venne definito il primo accordo contrattuale, con un incremento economico indicato in circa 400.000 lire lorde mensili. Si trattò di un passaggio rilevante, poiché per la prima volta il trattamento economico veniva affrontato attraverso un sistema di confronto e negoziazione.

Questi risultati non furono concessi spontaneamente dall’Amministrazione, ma furono ottenuti grazie all’impegno dei poliziotti che parteciparono al movimento per la riforma. I cosiddetti “carbonari”, attivisti e promotori del movimento democratico affrontarono trasferimenti, sanzioni e conseguenze professionali per sostenere il diritto dei poliziotti a un ordinamento civile, democratico e sindacalmente rappresentato.

La legge n. 121 del 1981 rappresenta pertanto il risultato di un lungo percorso di mobilitazione e di partecipazione del personale della Polizia di Stato.

I rinnovi contrattuali dal 2006 al 2026

Questa prima edizione prende in esame anche le principali dinamiche negoziali che hanno interessato la Polizia di Stato nell’ultimo ventennio, dal 2006 al 2026.

L’obiettivo è valutare le cause che hanno progressivamente ridotto il potere d’acquisto degli stipendi, determinando una crescente difficoltà economica per il personale.

I principali rinnovi contrattuali del periodo considerato sono i seguenti:

Biennio economico 2006-2007 – D.P.R. 11 settembre 2007, n. 170.

Biennio economico 2008-2009 – D.P.R. 1° ottobre 2010, n. 184.

Blocco contrattuale 2010-2015

A seguito della crisi finanziaria e dei provvedimenti di contenimento della spesa pubblica, le procedure di contrattazione e gli effetti economici delle progressioni di carriera furono sospesi per diversi anni.

Triennio contrattuale 2016-2018 – D.P.R. 15 marzo 2018, n. 39.

Triennio contrattuale 2019-2021 – D.P.R. 20 aprile 2022, n. 57.

Triennio contrattuale 2022-2024 – D.P.R. 24 marzo 2025, n. 53.

Triennio contrattuale 2025-2027

Le procedure negoziali sono state avviate nel 2026. Le risorse disponibili dovrebbero compensare almeno in parte la perdita del potere d’acquisto e il ritardo accumulato tra la scadenza dei contratti e il loro rinnovo.

Le prime indicazioni, tuttavia, sembrano prospettare incrementi non adeguati all’aumento del costo della vita e alle responsabilità professionali sostenute dal personale.

La criticità non riguarda esclusivamente le scelte del Governo e dell’Amministrazione, ma anche il ruolo delle organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione.

Il confronto negoziale dovrebbe essere fondato su dati economici verificabili, sull’andamento dell’inflazione, sulla perdita reale del potere d’acquisto e sull’effettivo valore del lavoro svolto. Non può limitarsi alla presentazione di aumenti nominali che, al netto delle imposte e dell’aumento dei prezzi, producono benefici economici modesti.

La rappresentanza sindacale ha il dovere di informare correttamente il personale, avanzare richieste proporzionate alle esigenze reali e valutare con rigore la sostenibilità degli accordi proposti.

Conclusioni

Questa prima edizione ha ricostruito sinteticamente l’evoluzione storica e contrattuale dello stipendio del poliziotto, dalla fase precedente alla riforma del 1981 fino ai rinnovi contrattuali dell’ultimo ventennio.

Nella prossima edizione, prevista per settembre 2026, saranno approfondite le cause, le responsabilità e le dinamiche che hanno determinato la progressiva perdita del potere d’acquisto del personale della Polizia di Stato.

Particolare attenzione sarà dedicata al crescente ricorso al lavoro straordinario, spesso presentato come uno strumento necessario per integrare una retribuzione ordinaria ormai insufficiente.

Lo straordinario deve remunerare una prestazione aggiuntiva e non può trasformarsi in una componente indispensabile per garantire al poliziotto e alla sua famiglia un livello di vita dignitoso.

La dignità della funzione esercitata deve trovare un riconoscimento concreto anche nel trattamento economico.

Buone ferie a tutti.